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给农民一颗“长效定心丸” 中央一号文件部署四个方面深化农村土地制度改革

2018-2-13 15:35:00
作者:李忠峰 来源:中国财经报 

  本报讯 中央农村工作领导小组办公室主任韩俊2月5日在国新办举行的新闻发布会上表示,新形势下,深化农村土地制度改革主线仍然是处理好农民和土地的关系。今年的中央一号文件就深入推进农村土地制度改革做出了一系列重要部署,主要包括四个方面的改革任务。

  一是落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策。中央已经明确,第二轮土地承包到期以后,再延长30年。第一轮土地承包期15年,第二轮土地承包期30年,再延长30年加起来就是75年,这个承包期已经是很长了。下一步要衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,真正给农民吃上“长效定心丸”。

  二是全面完成农村土地承包经营权的确权登记颁证工作。这项工作是农村土地制度改革非常基础性的一项工作,现在已经到了收尾阶段。

  三是进一步完善农村承包地“三权分置”制度。要在坚持落实集体土地所有权、稳定农户土地承包权前提下,平等保护土地经营权。

  四是系统总结土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点经验,逐步扩大试点,加快修改完善有关法律。

  韩俊表示,今年中央一号文件提出,要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,即落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。下一步,在改革试点过程当中,要探索宅基地“三权分置”具体形式,鼓励各地结合发展乡村旅游、新产业新业态,结合下乡返乡创新创业等先行先试。

  韩俊强调,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权,不是让城里人“下乡”去买房置地。文件明确提出,一个“不得”和“两个严”,即不得违规违法买卖宅基地,要严格实行土地的用途管制,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。同时,在城镇化进程当中,要依法保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济的收益分配权,不能强迫农民以放弃宅基地使用权为前提进城落户。

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