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农业从增产转向提质 可持续发展能力增强 “质量兴农”促农民增收

2018-2-13 15:37:00
来源:经济日报 

2017年四季度中国农业经济景气指数报告显示——

农业从增产转向提质 可持续发展能力增强

经济日报中国经济趋势研究院 国家统计局中国经济景气监测中心

  核心提示:中经农业经济景气指数分析结果表明,2017年农业生产增速持续回升;农产品出口继续保持增长态势;粮食进口继续增加;国内农产品价格跌幅进一步收窄;农民收入进一步提高;终端食品销售基本稳定;农业投资增速进一步持续放缓;财政对农业的支出同比略有上升。

  从未来预期看,我国粮食连续多年丰收,为保障国家粮食安全、促进经济社会发展奠定了坚实基础。农村供给侧改革持续深入推进,农业现代化水平不断提高,农业从增产导向转向提质导向,农业可持续发展能力不断增强,未来农业经济有望继续保持平稳增长。

  中经农业经济景气监测预警结果显示,2017年四季度,中经农业经济景气指数(以下简称农经景气指数)为100.5,比三季度上升0.3点,农业经济景气小幅回升;中经农业经济预警指数(以下简称农经预警指数)为80.0,比三季度上升6.7点,接近“绿灯区”下临界线。

  指数小幅回升

  四季度,农经景气指数(2003年增长水平=100)为100.5,比三季度上升0.3点,农经景气指数小幅回升。但从长期来看,农业景气目前仍处于“L形”温和下行阶段。

  构成农经景气指数的6个指标(仅剔除季节性因素,保留随机因素)中,与三季度相比,农业生产、务农收入、农业劳动生产率、财政农林水支出和农产品出口增速均有不同程度上升,农业投资增速有所回落。

  剔除随机因素后的农经景气指数(农业经济景气指数走势图中的蓝色曲线)为100.5,延续下降走势。农经预警指数接近“绿灯区”下临界线。

  四季度,农经预警指数为80.0,比三季度上升6.7点,接近“绿灯区”下临界线。



  在构成农经预警指数的10个指标中,位于“绿灯区”的有4个指标,分别为第一产业增加值、谷物及制品进口额、农产品生产价格指数和农业生产资料价格指数(逆转);位于“黄灯区”的有1个指标,为猪料比;位于“浅蓝灯区”的有3个指标,为农村居民人均经营净收入、农产品出口额和农林水财政支出;位于“蓝灯区”的有2个指标,为农林牧渔业固定资产投资额和粮油食品零售额。

  从灯号变动情况来看,四季度,在10个监测预警指标中,1个指标灯号上升,农产品生产价格指数由“蓝灯”跃升为“绿灯”;其余9个指标灯号不变。

  农业生产增速持续回升

  2017年,第一产业增加值为65468亿元,同比增长3.9 % ,比前三季度上升0.2个百分点,比上年同期水平高0.6个百分点,农业生产增速连续3个季度回升。

  从粮食生产来看,2017年全国粮食总产量达到12358亿斤,比上年增产33亿斤,增长0.3 % ,属历史上第二高产年。

  2017年全国谷物产量为11291亿斤,比上年下降0.1 % 。其中受种植结构调整影响,玉米4318亿斤,减少73亿斤,下降1.7 % ;稻谷4171亿斤,增产30亿斤,增长0.7 % ;小麦2595亿斤,增产19亿斤,增长0.7 % 。豆类产量383亿斤,比上年增产37亿斤,增长10.8 % 。其中,大豆291亿斤,增产32亿斤,增长12.4 % 。薯类684亿斤,增产13亿斤,增长1.9 % 。

  农林牧渔服务业增加值继续保持较快增长水平。2017年农林牧渔业增加值6.8万亿元(现价),可比增长4.1 % (下同),比上年同期加快0.6个百分点。分子行业看,农业、林业和畜牧业增加值增长加快,渔业和农林牧渔服务业增加值增速有所回落。2017年农业、林业和畜牧业增加值增速分别为4.6 % 、6.6 % 和2.3 % ,比上年分别加快0.9、0.8和0.9个百分点;渔业增加值增速为2.6 % ,比上年回落1.4个百分点;农林牧渔服务业增加值继续保持较快增长速度,达到7.9 % ,但比上年有所回落,低0.4个百分点。

  从肉禽生产来看,2017年全年猪牛羊禽肉产量8431万吨,比上年增长0.8 % 。其中,猪肉产量5340万吨,增长0.8 % ;牛肉产量726万吨,增长1.3 % ;羊肉产量468万吨,增长1.8 % ;禽肉产量1897万吨,增长0.5 % 。生猪存栏43325万头,比上年下降0.4 % ;生猪出栏68861万头,增长0.5 % 。

  2017年,我国农产品出口额为751.4亿美元,同比增长3.4 % ,比前三季度上升1.8个百分点。农产品出口已连续8个季度保持增长态势,主要与优势农产品出口的持续增长有关。数据显示,2017年占出口份额较大的粮食、肉类、蔬菜和水海产品出口额(美元计价,下同)同比分别增长13.1 % 、14.6 % 、7.0 % 和2.1 % 。

  2017年,我国谷物及其制品进口额为75.2亿美元,同比增长12.5 % ,比前三季度上升5.4个百分点。其中,小麦、大麦进口额仍保持快速增长,玉米和高粱进口额降幅进一步收窄;小麦和大麦进口额增速有所上升,全年同比分别增长32.7 % 和59.1 % ,比前三个季度分别上升11.2和4.9个百分点;玉米和高粱全年同比分别下降5.6 % 和28.1 % ,前三季度同比分别下降18.6 % 和31.0 % 。

  2017年四季度,农产品生产价格同比下跌1.4 % ,跌幅连续2个季度收窄。

  从构成来看,种植业和渔业产品价格均同比上涨,涨幅分别为0.6 % 和3.7 % ;畜牧业产品价格为同比下跌,跌幅为5.2 % ,但与三季度相比跌幅收窄6.8个百分点;林业产品价格同比由涨转跌,四季度跌幅0.5 % ,三季度为同比上涨6.2 % 。

  从具体产品分类来看,生猪和蔬菜价格跌幅较大,同比分别下跌12.9 % 和2.8 % 。其中,生猪价格跌幅比三季度收窄7.8个百分点;蔬菜价格同比由增转降,三季度为同比上涨5.1 % 。羊、禽蛋和水果价格涨幅较大,同比分别上涨13.5 % 、6.7 % 和5.6 % 。

  生猪养殖盈利水平有所回升。从生产环节看,四季度,猪料比为6.06∶1,与三季度基本持平。国家发改委价格信息中心发布的数据显示,四季度各周猪料比呈先降后升走势,盈亏平衡点从10月份第1周的5.6下降至12月份第4周的5.42,呈温和下降态势,表明生猪养殖成本有所下降,盈利水平回升。

  2017年,反映最终消费的粮油、食品零售额为15332亿元,同比增长10.2 % ,增速比前三个季度回落0.4个百分点。食品类商品零售价格跌幅连续4个季度持续收窄,剔除价格因素后,粮油、食品零售额实际同比增长10.9 % ,增速比前三个季度回落0.5个百分点。粮油食品销售基本保持平稳。

  2017年,农村居民人均经营净收入为5028元,名义增长速度为6.0 % ,增速比前三个季度上升0.8个百分点,连续2个季度保持增长态势。在农产品价格弱势运行的背景下,农村居民人均经营净收入增速的进一步回升主要得益于收入的结构性优化,农村产业融合发展、创业创新等拓展了农民增收空间。

  2017年,我国农林牧渔业固定资产投资额为24638.3亿元,同比增长9.1 % ,增速比前三个季度下降2.7个百分点,投资增速进一步放缓。但是,与同期全社会固定资产投资平均增速(7.2 % )相比仍高1.9个百分点,农业投资增速的放缓也与前期基数较高有一定关系。

  总体来看,农业劳动生产率进一步提升。2017年,第一产业劳动生产率为人均31061.2元(可比价),同比增长5.9 % ,比农业生产增速高出2.0个百分点,农业劳动生产率增速的提升速度继续快于生产增速。现代农业的持续快速发展带动了农业劳动生产率的不断提升,我国农业生产的机械化和规模化在过去10年取得了快速发展。第三次全国农业普查结果显示,2016年,三大主粮机械化水平都有显著提升,其中小麦的机械化耕收程度最高,其机耕、机播和机收比重分别达到了94.5 % 、82.0 % 和92.2 % 。

  有望继续保持平稳增长

  从未来预期看,我国粮食连续多年丰收,为保障国家粮食安全、促进经济社会发展奠定了坚实基础。农村供给侧结构性改革持续深入推进,农业现代化水平不断提高,农业从增产导向转向提质导向,农业可持续发展能力不断增强,未来农业经济有望继续保持平稳增长。

  经模型测算,2018年一季度和二季度农经景气指数分别为100.6和100.6,农经预警指数分别为83.3和83.3,农业经济有望回升至正常的“绿灯区”运行。

  党的十八大以来,我国粮食产量连年稳定在较高水平,已彻底告别“短缺”时代,但结构性矛盾突出,优质农产品供给不足,产品质量安全保障不足,农业发展模式过度依赖资源消耗等问题依旧存在。为促进农业进一步提质增效、农民丰产增收,建议从以下三点入手:

  第一,继续大力推进农业供给侧结构性改革,推动农业高质量发展。农业高质量发展是有效解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的必然要求。越来越多的消费者对中高端农产品有了更多需求,但此类农产品供给却明显不足,巨大的供需缺口促使农业继续推进供给侧结构性改革。只有将农业发展从增产导向转向提质导向,发展模式从粗放式增长向集约化、规模化发展转变,才能推动农业产业结构的优化,提升农业发展质量、增强农业竞争力。

  第二,大力推进三产融合,多渠道拓宽农民收入。推进一二三产业融合发展,是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。将农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机整合在一起,可以有效延伸农业产业链、扩展产业范围和提高农民收入。同时,要加强一二三产业的横向融合,充分发挥农业的多功能性,比如积极推广依托农业的文化传承功能与农业自身生产相结合的乡村旅游、特色农家院。

  第三,加强质量安全监管体系建设。我国农业生产主体多、产业链条长,对农产品质量安全的监管要求更高。应开展农产品质量安全追溯体系建设,一要加强主体管理、开展全程监测;二要将农产品质量安全追溯与农业项目安排、农产品品牌评定等挂钩,将绿色、有机、品牌农产品纳入追溯管理。在农业产业链上的各个环节中重点关注薄弱环节和民众关心的重点领域,出重拳、求突破。

中国农业经济景气指数

  中国农业经济景气指数由经济日报社中国经济趋势研究院、国家统计局中国经济景气监测中心联合编制而成,重点关注种植业、畜牧业和副业三大领域,通过定量指标,监测农产品运行的周期性波动,描述农产品生产供应的现实情况,同时预测农产品生产供应的未来趋势。

  景气指数报告内容分为三部分。第一部分景气指数的变动情况反映农业经济运行景气程度的变化方向;第二部分预警指数采用红、蓝等五色灯号系统,直观反映农业发展所处的“冷”“热”状态区间;第三部分通过对农业投入、农业经济效益、国际资源和国际市场利用、农业基础环境等8个指标做出定量描述与分析,并对指标的进一步变动作出预测。

  依托在中国经济领域的权威视角,中国农业经济景气指数跟踪监测、前瞻和预警我国农业的运行情况及趋势,将为农业发展提供更有针对性的服务,有利于宏观监测、企业决策和行业研究。

  景气观察

“质量兴农”促农民增收

  中经农业经济景气监测报告显示,2017年四季度中经农业经济景气指数小幅回升,虽然农业生产增速出现回升,但受相关农产品价格下跌的影响,农民仍面临着“丰产不丰收”的困局。2017年全国农产品生产者价格总水平比上年下跌3.5 % ,农产品价格的下跌直接导致与之相关的务农收入增速放缓。

  “谷贱伤农”的根本原因在于我国农业发展方式依然粗放。当前,我国处于消费结构升级的加速期,一个明显的特征就是消费者对中高端农产品和生态安全农产品的需求与日俱增。然而,从农业供给方面来看,低端农产品过剩、中高端农产品尤其是老百姓信得过的农产品供给不足这一结构性矛盾依然突出:农产品品种丰富,却多而不优;农业品牌多,却杂而不亮;农业体量大,却大而不强。因此,当务之急是提高农产品质量,增加优质、个性化、特色农产品供应。

  实现质量兴农,加快推进农业由增产导向转向提质导向,增强农业竞争力,促进农民从“种粮卖得出”转向“务农能赚钱”,促进农业优质高效发展,必须以转变观念为基础、以科学的管理方法为抓手、以完善的配套政策措施为保障。

  一是在观念上更加重视质量发展。长期以来,农业的发展较多关注是否丰收,实际上就是较多关注数量增长,忽视了质量的提升。十九大报告提出社会主要矛盾的转化,其实也充分体现在农业上。人们对农业的需求,已经不再是解决温饱问题,而是更健康更生态更安全更能带来幸福感的农产品及其关联服务。农业发展理念也应该由重视数量增长转为重视高质量发展。相应地,对各地区农业发展的考核指标也要转变,从考核农业规模转向考核地方农业发展质量的提升、效益的改善以及农民因此获得的收入增长等方面。

  二是要有前瞻性的发展战略与科学的经营管理方法。现代农业的发展不仅需要现代的科学技术,还需要有前瞻性的发展战略与科学的经营管理方法,重点要做好以下几点:一要加强品牌建设。品牌化是农业现代化的标志,中国几千年农业发展,缺乏品牌意识,是造成规模粗放、效益不高的原因之一。要打造和培育一批知名度、美誉度和市场竞争力强的特色农产品品牌,提升农产品价值,引导农业竞争从成本竞争转化为品牌竞争。二要加强农业发展与绿色发展的高度融合,把绿色导向贯穿农业生产全过程,提供更多绿色优质农产品,实现农业生产和绿色生态的有机融合。同时,要用好国家促进生态文明建设和绿色发展的相关政策,并以此促进农业的生态发展。三要加强对地理标志农产品的保护和管理。地理标志保护在发展特色产业、促进农民增收方面具有重要作用。保护好农产品的“地理名片”,就像保护专利一样,避免出现“重申请、轻保护”的管理缺陷,最大限度提升产出效益。将地标保护和品牌建设融合,以地理标志农产品为产业基础,创建区域公用品牌。四要加强一二三产业的融合。要将农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲、旅游、文化以及其他服务业有机地整合在一起,有效延伸农业产业链、扩展产业范围和提高农民收入。充分发挥农业的多功能性,积极推广依托农业的文化传承功能与农业自身生产相结合的乡村旅游、特色农家院,建设现代农业产业园、农业科技园等。

  三是要完善相关的制度建设。制度建设是农业提质增效的重要保障,应从农产品质量标准建设、追溯体系建设和监管体制建设多方面着手,完善相关法律法规,严把从农田到餐桌的每一道防线。一要完善农产品质量和食品安全标准体系。实现农产品质量和食品安全标准与国际标准基本接轨,全面推行标准化、清洁化农业生产,深入开展农产品质量安全风险评估,推进农兽药残留、重金属污染综合治理行动。二要加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设。加强主体管理、开展全程监测,将农产品的质量安全追溯与农业项目安排、农产品品牌评定等挂钩,将绿色、有机、品牌农产品纳入追溯管理。三要健全农产品质量和食品安全监管体制。加快健全从中央到地方直至基层的权威监管体系,重点是提高基层监管能力,实现监督执法标准化、规范化。

  (作者系:国家统计局中国经济景气监测中心副主任 潘建成)
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