市场概况市场服务经理致辞最新动态业内动态食品安全绿色市场
商户会员信 息 化价格行情行情分析供求信息上市通道市场大户
市场推荐绿色基地发展专题政策法规公 告 栏交 通 图客户留言

加强基本农田保护全面提升耕地质量——基本农田保护制度实施20年回眸

2009-6-26 15:54:19
  农民日报 
     
  湖北基本农田保护质量建设并举

  湖北作为全国13个粮食主产省份之一,是全国基本农田保护区划定的发源地,于1988年设立基本农田保护制度,特别是1994年国务院颁布《基本农田保护条例》之后,该省基本农田保护工作逐步走上了法制化、规范化的轨道。

  20年来,该省农业部门坚持认真履行条例赋予的职责,在耕地、基本农田质量保护和建设方面,积极探索,广泛开展了法制建设、技术创新、示范推广等工作,耕地质量保护取得了明显成效。近年来,该省粮食连续5年增产,油料稳居全国第一,棉花和果茶菜等农产品得到快速发展。这些变化反映了该省耕地产出率大幅增加,其中耕地质量保护和建设做出了重要贡献。

  湖北农业厅有关负责人表示,与1988年对比,通过20年的保护和建设工作,该省耕地质量总体下降的趋势得到遏制,部分指标和范围得到改善,主要表现在:土壤磷素普遍提高,土壤有机质下降趋势减缓,部分区域呈上升态势,示范区耕地环境明显改善,耕地产出率大幅提高。

  据了解,该省通过实施中低产田改造、农田水利基本建设、土地整理以及粮棉油基地建设等项目,20年内形成了一批标准化基本农田和综合生产能力较强的粮棉油生产基地。项目区农田实现了“田成方、林成网、路相通、渠相连、土肥沃、水畅流、旱能灌、涝能排、渍能降”的标准化格局,农业基本生产条件和生态环境明显改善,抵御自然灾害能力明显增强,土地利用率和产出率明显提高。该省粮食每亩单产由1988年的289公斤,上升为2008年的380公斤,每亩增加91公斤,增长31.5%,年平均增长1.57%。

  在基本口粮田建设方面,该省为巩固退耕还林成果,切实解决退耕农户生活困难和长远生计问题,退耕还林地区73个县市获批2008—2015年基本口粮田专项规划建设面积97.5万亩,中央投资5.85亿元。其中2008年各地农业部门组织建设高产稳产基本口粮田面积12.19万亩。

  江苏连续保持基本农田面积稳定

  近年来,江苏省认真贯彻落实《基本农田保护条例》,紧紧围绕提高耕地综合生产能力,全面实施增施有机肥、提高肥料利用率、改良土壤、防止土壤退化等耕地质量建设综合措施,努力改善农业生产条件,提高耕地质量等级、产出能力及抗御自然灾害的能力,保障了粮食安全,实现了农业增效、农民增收和农业可持续发展。

  据江苏省农林厅统计,1988年国家设立基本农田保护制度以来,该省1997年土地利用总体规划调整的基本农田保护指标为6606万亩,保护率为87%。2008年末,全省基本农田面积仍为6606万亩,保持了基本农田的稳定。

  该省加大宣传引导力度,营造保护基本农田良好氛围;加强部门协作,构建基本农田共同保护机制;积极争取政策支持,加大基本农田保护投入力度;强化基础工作,促进基本农田保护规范管理;推进耕地地力建设,提高基本农田质量。初步建成省级耕地质量管理数据中心,通过建立完善全省耕地质量监测体系,积极开展耕地地力评价。

  为有效改善基本农田生产条件,提高农业综合生产能力,近年来该省先后在沭阳等38个县(市、区)基本农田保护区开展了132万亩标准粮田建设。全面开展测土配方施肥,大力推广应用有机肥料,加快畜禽粪便等农业废弃物无害化处理和资源化利用。项目的实施有效消化了以畜禽粪便为主体的有机废弃物,项目区化肥使用量有所下降,促进了全省肥料施用向有机无机相结合的方向转变,减轻了农业面源污染,促进了耕地质量的提高。同时,江苏省各级农业部门积极抓好中低产田改造、地力培肥、土地平整等耕地质量建设工作,有效提高了全省基本农田质量水平。

  据统计,自2005年以来,江苏省粮食单产水平由每亩385公斤提高到2008年的402公斤,总产由2834.59万吨提高到2008年的3175.49万吨,虽然粮食增产的因素很多,但耕地质量提高在农业生产中发挥了不可替代的作用。

  江西依法严控非农占用基本农田

  江西省基本农田划定是根据人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的。2008年末,该省列入保护区范围的基本农田约3819.81万亩,基本农田保护区划定已达到90%。开展基本农田保护工作20年来,该省各级农业部门紧紧围绕"加强耕地质量建设与管理,努力提高农业综合生产能力"的目标,认真履行职责,采取"三加强、一防止"(加强耕地质量保护,加强耕地质量建设,加强耕地质量管理,防止耕地弃耕抛荒)的综合措施,有效地确保了全省基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。

  该省依法严控非农建设占用基本农田,同时切实做好耕地占补平衡工作,已连续多年实现耕地占补平衡。据统计,2004年至2008年,全省农业部门质量验收耕地占补平衡和补充耕地面积约53万亩。

  20年来,在农业综合开发、沃土工程、优粮工程及现代农业等项目支持下,该省基本农田田间工程改造与建设稳步发展。尤其是在近五年,江西省丰城等40个县(市、区)开展了标准农(粮)田建设,通过项目的实施,项目区近75万亩农田基础设施进一步完善,农田地力进一步提高,优质粮食配套生产技术得到进一步普及,粮食综合生产能力进一步提高。

  多年来,江西省一直坚持研究并推广秸秆还田技术、绿肥高产种植技术和绿肥、秸秆综合利用技术,使全省秸秆还田面积和秸秆还田量处于逐年上升趋势。2006年,农业部启动有机质提升项目,在江西省广昌等11个县陆续实施开展了秸秆腐熟还田示范,推广早稻机械收割生化催腐还田技术。通过示范带动,使江西省水稻秸秆还田面积达到2000万亩,每亩还田量达到150-200公斤,有力地推动了该省秸秆快速腐熟还田及有机肥资源的综合利用,培肥了地力,保护和提高了耕地质量。

  从2008年开始,江西省利用现代农业发展资金和土壤有机质提升示范项目,在余江等25个粮食主产县(市)开展绿肥高产示范推广,扩大绿肥种植规模,使全省绿肥生产迅速恢复到800万亩,拉开了种植绿肥促进耕地地力全面提升的序幕。

  湖南主动加大基本农田保护面积

  湖南是一个农业大省,是我国粮食和主要农产品的主产区。人多地少,2008年人均耕地仅0.84亩,排全国第25位,人地矛盾十分突出。

  据了解,该省基本农田保护工作始于1991年。至1996年,湖南省确定一级基本农田保护面积4800万亩,并逐级落实到了乡村。之后,为认真贯彻全国人大常委会修订的《土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》,解决耕地保护工作中存在的突出问题,该省进一步采取措施加强了耕地保护工作,《湖南省土地利用总体规划(1997-2010)》确定了全省5040万亩的基本农田保护目标。

  在建立健全基本农田保护管理制度,严格落实基本农田保护目标和保护责任制的同时,该省进一步健全耕地质量监管制度,并高度重视耕地质量建设,资金投入逐年增加。目前,该省进行的耕地质量建设项目有"国家优质粮食产业工程标准粮田建设、土地整理、中低产田改造、集雨节水、沃土工程、口粮田建设等。

  据了解,2004年以来,湖南省进行中低产田改造和标准粮田建设的总规模达900多万亩,共计投入资金77亿多元。2006年以来,每年投入500万元资金,实施耕地地力提升行动,每年示范面积15万多亩。通过优质绿肥生产和秸秆还田等示范带动,促进了全省冬季绿肥的恢复性发展和秸秆还田面积扩大。2006年以来,湖南省在汉寿、常宁、南县、长沙、醴陵、桂阳、龙山等县市实施了土壤有机质提升专项,实行秸秆催腐还田,完成稻草催腐还田面积近100万亩,并积极推广有关耕地质量建设新技术。2008年,全省测土配方施肥面积达到5607.73万亩,覆盖38763个村的1074.66万个农户。各类农田节水技术补充灌溉、秸秆或地膜覆盖、节水灌溉、避旱种植等农田节水技术3367万亩次。

  该省还加大执法监管力度,较好地制止和打击了一批破坏及侵占耕地的行为。据湖南省农业厅统计,从2005年以来,全省共查处基本农田污染案件2150起,查处了违法占用和破坏基本农田质量案件561起。

  山西耕地质量建设创新中求发展

  1988年国家设立基本农田保护制度,1990年山西省出台了《基本农田保护条例》,使基本农田保护做到了有法可依。1994年随着国家《基本农田保护条例》的颁布和实施,该省在耕地质量建设方面积极探索并示范推广了秸秆覆盖、机修梯田、保护性耕作、渠道防渗、节水灌溉、集雨补灌、配方施肥等新技术,使农业基础条件得到不断改善,农业生产水平不断提高。

  进入新世纪以来,该省在耕地质量建设方面先后争取到国家资金24亿元,在80余个县实施了"沃土工程"、"旱作节水农业工程"、2000万亩耕地综合生产能力建设工程和利用土地出让金改造中低产田项目。通过项目实施,使全省约1215万亩中低产田得到不同程度的改造,并初步形成了具有山西特色的、集工程、农艺、生物措施为一体的中低产田改造技术体系。

  1987年,山西省人民政府做出了《关于振兴旱作农业的决定》,"九五"、"十五"期间,省财政累计投资1.74亿元,在全省建设旱作节水示范基地42个,累计建设高标准旱作节水示范基地210万亩,建立了以建设土壤水库蓄水、实施秸秆与地膜覆盖保水、发展旱井(窖)集水、实行低压输水管灌节水、科学施肥与应用抗旱制剂调水、应用抗旱良种省水为主要内容的八大旱作节水技术模式。

  进入本世纪以来,在总结推广八大技术模式的基础上,在生产实践中不断总结、摸索、创新节水节肥新技术。一是通过推广应用以秸秆覆盖还田为主要措施的蓄水培肥技术模式,有效地提高了土壤水的利用效率,提高了土壤肥力和生产能力。二是通过示范推广以农田水肥高效利用为主要内容的膜下滴灌和水肥一体化新技术,有效地提高了土、肥、水资源的利用率和利用效益。三是通过示范推广W膜盖集雨补灌高效种植技术模式,有效地增加了旱区农民收入。四是通过示范推广以少耕穴灌、稀穴密植为主要内容的聚肥节水技术模式,有效地解决了晋西北土壤干旱、瘠薄、生产能力低下的问题。

  甘肃连续五年实现耕地占补平衡

  甘肃省的基本农田的保护工作始于1998年,通过多年的工作,基本农田保护工作取得了显著的成效。据统计,目前该省划定基本农田保护地块面积5875万亩,占耕地面积的85%,全省已建立张掖民乐县、武威凉州区、平凉泾川县3个国家级基本农田保护区,按照"控制、开发、挖潜、保护"的方针,在"控制总量、盘活存量、保护耕地、优化结构"上下功夫,坚持"开源"与"节流"并举,已连续5年实现了耕地占补平衡。

  该省建立健全有关耕地、基本农田保护的法律、法规,提高耕地和基本农田管理水平。严格执行耕地占补平衡制度,在用地审批中严把耕地保护特别是基本农田保护关,落实耕地补充的区域及责任制。

  1999年以来,甘肃省共投入资金16560万元,累计开发整理土地33.45万亩,与同期非农建设占用及灾害毁地相抵后,净增耕地17.2万亩,耕地总面积达到7027.76万亩,占全省国土总面积的10.3%。连续5年实现了耕地占补平衡有余,既有效地保护了耕地,又确保了粮食生产安全。

  甘肃省农业系统作为基本农田保护的主体单位,20年来,积极开展耕地质量调查,摸清耕地养分变化特征与趋势;开展全省耕地地力评价与分等定级工作;注重中低产农田改造增肥,提高中低产田改造效果;建立耕地地力、墒情监测网,为耕地质量保护提供信息;大力推广农田节水与测土配方施肥技术,提高耕地土壤养分、水分资源的利用率。

  近几年,甘肃省农业厅根据该省旱作节水农业的实际,依托国家发改委、农业部、全国农技中心实施"旱作节水农业示范基地建设"、"旱作节水农业技术集成"等项目的实施,先后探索出"全膜覆盖集雨沟播技术"、"日光温室膜面集雨节灌施肥一体化技术"、"全膜覆盖垄作沟灌技术"等一批旱作节水农业技术,为提高耕地水分利用率起到了重要作用。

  (农业部种植业管理司和全国农业技术推广服务中心供稿)
[ 关闭窗口 ]
北京市八里桥农产品中心批发市场有限公司 版权所有  松际农网设计制作
请与我们联系 联系方式
京ICP备15006303号   京公网安备 11011202000631号
八里桥微信
八里桥微信