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创建绿色批发市场,关爱首都人民健康

一、引言   
  2003年8月1日,北京的天空万里无云,骄阳似火。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪,在北京市代市长王岐山、国务院副秘书长徐绍史和国家工商总局局长王众孚等领导同志陪同下,来到北京八里桥农产品中心批发市场,对这个实施北京市食品放心工程的重点市场,进行了深入仔细的考察。这一天,距八里桥市场建场5周年,还有28天。从领导同志视察中浓厚的兴致,满意的笑容和殷切的叮咛中可以看到,市场5年的工作和发展,向国家和人民交上了一份合格的答卷。

二、肩负政府的重托,心系百姓的期望,市场5年实现了跨越式全面发展
  1998年,中国的农产品生产和食品消费都面临着一个历史的转折点,由过去较多地注重数量的增加,进入了更多地追求品质提高的新阶段。面对全面建设小康社会的新形势,如何进一步开拓绿色流通渠道,来满足广大农民优产致富的需要;如何更快地营造绿色的餐桌,来关爱人民群众的身体健康,成为各级政府执政的要务,也是广大消费者心中的企盼。

   经过充分地协商和反复地论证,原国内贸部和北京市人民政府决定,在北京的通州,共同建设一个现代化的国家级农产品中心批发市场,作为经济发展新时期,首都"菜篮子"的重点工程,为首都人民提供优质安全的食品,同时要对全国起到示范作用,带动全国农产品批发市场的现代化建设发展。

   项目很快通过了国家计委的立项审批,并决定由中央企业中商企业集团公司和北京潞运通经贸集团,共同投资1亿元着手兴建。为了保证市场按时按质完工顺利运营,北京市政府先后召开了6次专门协调会,市领导做出5次针对性批示。为了组建一个强有力的企业领导班子,政府决定由一位曾出任多年商业企业经理的副区长担任市场董事长,中商集团则选派一名享受国务院政府特殊津贴的流通专家出任总经理。

   市场自1998年开业以来,领导班子带领全场广大干部职工,以建设绿色现代化批发市场为目标,发扬"科学决策,艰苦奋斗,团结协作,勇于创新"的企业精神,努力拼搏,不辱使命,取得了企业发展和社会效益的双丰收。

   到2003年,市场已占地40万平方米,建筑面积15万平方米,营业面积20万平方米,有12个规范化的农产品、食品交易厅、棚,2600多个室内摊位,3200多商户,近万名从业人员。市场经营粮油、蔬菜、水果、肉禽蛋、水产品、副食调料、酒水饮料、加工食品、百货、建材等10大类2万多种商品,货源来自全国20多个省、市、自治区。2003年,市场交易量将达到5.8亿公斤,交易额17亿元,将分别比1999年增长7.3倍和12.6倍,年平均增长速度分别为169.7%和192%。市场营业收入将突破3000万元,实现利润达到700多万元,分别比1999年增长5.5倍和69倍,年平均增长速度分别为59.5%和289%。实现税收将达到700多万元,比1999年增长7.5倍,年平均增长71%,是通州区前50名的纳税大户。

   短短5年的时间,市场实现了全面的跨越式发展,跻身北京市乃至全国超大型农产品批发市场的前列。2002年按国家统计局发布的排名,八里桥市场在全国2000多家综合性农产品批发市场中,名列第36位;被国家9部委授予"农业产业化国家重点龙头企业"称号,在全国4300多家农产品批发市场中,获此资格的不足20家。八里桥市场在北京60多家农产品批发市场中,位居第3、4位,是本市唯有的两家国家级农产品流通龙头企业之一,也是京东最大的农产品集散地。

  5年来,"绿色批发市场"建设工作扎扎实实地向前推进,成果显著。市场先后获得从中央到地方各级政府授予的荣誉称号30多项。市场是农业部、原国家经贸委、全国三绿工程办公室的定点或示范市场,是北京市"食品放心工程"的指定市场,被市政府主管部门授予"首都文明市场"称号。市场的食品安全工作经验,分别在全国三绿工程工作会议上和农业部定点批发市场工作会议上,应邀做了专题汇报,全国几十家媒体进行了广泛的报道,广大商户和消费者给予了普遍的好评。首都的一个绿色餐桌,正在京东的大地上展现出来。

三、提高认识,转变观念,确立建设绿色批发市场的发展目标
  对于建设绿色批发市场,八里桥市场的干部职工和商户,都有一个提高认识,转变观念的过程。

  因为同所有市场经济下的企业一样,生存和发展是首要的任务,由于八里桥市场建成开业时间比较晚,没有赶上那段"圈块地、搭个棚"就能赚钱的初期阶段,反而是刚刚开业就陷入了激烈的竞争之中。在市场半径15公里之内已经有5家农产品批发市场,其中的4家位于紧靠城区的三、四环路边上,而八里桥市场却在五环之外,中间连接市区的快速路限制了人力车、农用车行驶,汽车收费又高。与另一家通州八里桥农贸市场仅有一路之隔,且已经开业7年,形成了气候。

  为了生存兴市杀出重围,市场第一年对商户采取了免租、减租、发包子、给红包等一系列措施,全力招商留人。对商品质量不敢严格管理,怕把商户吓跑了,每当质监部门要来检查,一些市场管理人员往往是先抵制后包庇,水产厅竟有许多商户收摊停业躲起来。几个月下来发现,猪肉批发户几乎家家都卖注水肉,酒水饮料调味品经营中假冒伪劣商品猖獗。一年中接到质量投诉达310多起,几乎一天一起。真是兴市未成,劣质先行。

  严峻的现实向市场的领导班子提出了一个根本性的问题,那就是农产品批发市场到底应该确定一个什么样的发展目标,走什么样的兴市之路。领导班子通过深入分析宏观经济的大势,调查市场供求的变化,考察生产基地和零售市场,学习国家的方针政策,重温政府领导的嘱托,借鉴国内外经验,最后统一了认识。于1999年4月,他们提出了"建设绿色批发市场"的长远发展目标,2000年又提出了"创建放心批发市场"的近期目标,坚决走优质兴市之路。

  为了实现这些目标,市场对职工和商户多次进行了教育培训,促使他们转变落后的经营观念。

  一是讲形势让大家认识到,农产品的生产趋势、供求格局、销售方式和消费特点,都发生了根本性的变化,由数量扩张转为质量提高。农产品批发市场和经营商户,必须弃旧图新,顺势而为,迎接新的挑战,抓住优质发展的新机遇。
  二是讲法规政策。组织职工、商户学习《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《食品卫生法》、《产品质量法》、《动物检疫法》、《刑法》和各级政府关于整顿市场经济秩序,打击经营假冒伪劣商品的政策,以及实施"菜篮子"工程、"无公害食品行动"、"三绿工程"和北京市"食品安全工程"的一系列规定。使大家认识到,食品安全事关法律法规,业者人人有责,必须执行,不能通融,不能侥幸。
  三是讲商德。通过宣传有害食品造成严重后果的案例,唤起市场管理者和经营者的职业道德良心,不能挣黑心钱,害人钱,企业更不能在置老百姓生命健康于不顾中求"发展"。四是讲技能。请执法部门和生产厂家的专业人士,向市场管理人员和商户,讲授识别假冒伪劣商品的知识和技能,举办真伪商品对比鉴别展示会,提高大家鉴别能力,减少因无知上当的购假售假行为。

  思想教育是个慢功夫,但坚持下来就会有成效。现在整个市场的质量观开始发生了四个转变:一是商户由抵制惧怕检查,转变为主动接受配合检查;二是由互相攀比包庇,转变为相互学习监督;三是由寻机销劣售假转变为自觉拒假售真;四是由过去想靠欺诈取巧赚钱,转变为走诚实致富之路。5年来,市场共举办集中培训班50多次,培训人员18000多人次。市场管理人员已把确保食品安全当作自己的首要职责。食品质量安全第一的观念日渐深入人心,优质兴市,优质致富开始蔚然成风。5年来,在以人为本,提高职工和商户素质的基础上,八里桥市场的食品安全工作由点到面,迅速推开。
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